根据省委统一部署，2023年4月19日至6月19日，省委第一巡视组对黑河市纪委监委机关开展了巡视。2023年9月6日，省委巡视组向黑河市纪委监委机关反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，落实主体责任，不折不扣抓好巡视整改工作
（一）提高政治站位。把巡视整改作为重要政治任务，牢记“巡视整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责”要求，省委第一巡视组召开巡视反馈会后，市纪委监委第一时间启动巡视整改工作。委主要负责同志坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，以上率下带头落实整改，召开巡视整改专题民主生活会，全面认领、深入剖析巡视反馈问题，提出整改工作具体要求；召开常委会会议和巡视整改工作专题推进会，听取巡视整改工作进展情况，研究部署巡视整改工作；对重点问题整改亲自抓，做到反馈一个问题、纠正一类问题、解决一批问题。
（二）加强组织领导。成立由委主要负责同志为组长的整改工作领导小组，设立领导小组办公室，成立7个整改专项工作组。对标对表省委巡视反馈四个方面14大项32类问题，制定《整改工作方案》，建立问题清单、任务清单、责任清单，细化为45项整改任务、125项整改措施，逐一落实牵头部门、责任部门和完成时限，明确时间表、路线图，确保巡视整改各项工作任务落实落地。
（三）强化压力传导。落实主要负责人第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、整改专项工作组牵头责任、责任部门直接整改责任体系，综合运用定期调度、下发提示、督促指导、反馈意见等方式，推动层层抓落实。强化督促督办，下发工作提示，对临期整改任务及时督办，督促各整改专项工作组全面梳理整改任务，推进巡视整改落实落地。加强工作指导，针对整改措施不实、佐证材料不全等问题，及时向牵头部门反馈意见。严格落实“三级审核”要求，实行挂图作战、动态管理，做到问题整改一个、销号一个。
二、突出问题导向，主动对标对表，逐项抓好整改任务落地见效
目前，对照省委第一巡视组反馈意见建议细化分解的各项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。
（一）坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作
1.在扎实开展党的创新理论学习上下功夫。一是加强党的创新理论学习。完善市纪委监委理论学习中心组学习制度、学习计划，市纪委常委会“第一议题”跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，组织理论学习中心组集体学习，开展副处级及以上领导干部主题教育读书班，邀请市委党校教授作题为《深入学习全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想》专题辅导，坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是进一步健全完善学习机制。完善学习宣传贯彻党的二十大精神宣传工作方案，健全“领导班子上讲台”带头学、“纪检监察干部全员讲”集体学、支部组织生活定期学、青年理论小组深化学、闭卷“每月一考”检验学等“五位一体”学习体系，创新开展干部教育“五讲”“五聚焦”，组织市县乡三级业务骨干参加轮训调训，示范引领全系统筑牢信仰之基、忠诚之魂。
2.在协助市委推进全面从严治党上下功夫。一是督促推动主体责任落实。协助市委制定《市委常委会及成员落实全面从严治党责任清单》，向市委发出工作提示，及时提醒市委落实落靠全面从严治党主体责任。建立市管领导班子成员受处分、接受谈话函询督办台账，督促班子成员被“第四种形态”处理的单位召开专题民主生活会。协助开展政治生态建设成效考核，通过精准考核、通报反馈、约谈提醒、督促整改等方式，持续修复净化政治生态。二是保持惩贪治腐强大攻势。紧盯重点问题、重点领域、重点对象，对党的十九大后不收敛不收手，问题反映集中、群众反映强烈，严重破坏政治生态和发展环境的彻查严处，以铁腕手段、凌厉攻势更加有力清除存量、遏制增量。坚持受贿行贿一起查，持续发力清除腐败淤泥，实现将行贿人移送司法机关“零突破”。三是深化以案促改促治促教。严格纪检监察建议制发、签批程序，逐级审核把关，推动被整改单位建立和完善相关制度。编撰警示材料，录制警示教育片，开展“一案一警示”、党风廉政教育巡回宣讲进基层等活动，组织中省市直单位参观廉政教育基地，接受警示教育，广大党员干部廉洁从政意识进一步增强。
3.在履行监督专责上下功夫。一是突出强化政治监督。把强化政治监督作为履行监督职责的根本，持续开展深化落实习近平总书记重要讲话重要指示精神专项监督，推动各级党组织和党员领导干部把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到实际行动上。紧盯“五大安全”、新时代东北全面振兴政策措施落实、“加强黑河自贸试验区建设”等重要部署加强监督，保障党中央重大决策部署和省委、市委工作要求落地见效。二是做实做细日常监督。把监督融入日常，注重抓早抓小、防微杜渐，综合运用参加会议、谈心谈话、听取汇报、查阅资料、沟通情况、分析研判、廉政把关、实地调查、定期会商等方式，让党员干部真正感受到监督无处不在、纪法如影随形。统筹“四项监督”，推动“室组”“组组”“室组地”一体联动，深化与人大监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督等各类监督贯通协调，打好监督“组合拳”，切实增强监督合力。三是统筹开展专项整治。建立健全纪委监委专责监督、职能部门具体整治、上下联动推进落实工作机制，实行“一个专项整治、一个工作专班、一个工作方案”，对重点专项整治实施“一周一调度，一月一通报”，综合运用“比对式”打分排序、约谈提醒等方式，持续推动整治城镇老旧小区改造、市场主体和群众“办事难”、农村集体“三资”等重点领域和行业乱象。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，构建“市级牵头、三级联动”工作模式，通过定期会商、集中调度、领导包案、提级办理、指定管辖等方式，合力攻坚重点线索案件，一批群众身边“蝇贪蚁腐”得到严肃查处，切实让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
4.在加强办案规范化建设上下功夫。一是加强指导把关。市纪委监委案件审理部门“全天候”接受案件承办部门业务咨询，抓实案前提醒、随案介入、案后复盘三个环节，进一步加强“嵌入式”跟案指导；综合运用咨询答疑、授课培训、转发指导性案例等方式，促进基层案件办理定性准确、处理恰当。推进市县两级“阶梯式联审”，由市纪委监委案件审理室主任牵头负责对基层查办的第四种形态案件进行二次审核把关，面对面向基层办案部门、审理部门反馈审核把关意见。二是深化以评促改。出台进一步加强和规范案件质量评查工作的意见，对评查工作程序和方法作出统一规范。实行日常评查季度通报、全面评查定期通报、专项评查即时通报机制，围绕“四类重点案件”、问责案件开展专项评查，对市本级派驻机构办理案件、县级纪委监委查办案件开展全面评查，召开案件质量问题交流座谈会，通报评查情况并跟踪督促整改落实。三是规范案件办理。开展线索存量清理“百日攻坚战”；出台问题线索管理办法，从制度层面推动问题线索管理更加规范。制发《审查调查取证实操手册》，确保证据收集、固定符合案件审理、刑事审判要求和标准。开展案件质量提升年活动，深化违规办案行为专项整治，从严监管审查调查措施使用。出台《黑河市职务犯罪案件协作配合工作暂行办法》，优化案件指定管辖、检察机关提前介入、重大改变沟通、司法处理情况通报等机制。四是强化办案安全。严格落实办案安全责任，紧盯初核、“走读式”谈话等主要风险点，强化全过程安全管控。加强留置场所安全监管，落实“零报告”“周例会”制度，注重对留置对象身体状况、思想动态全方位监测，切实保障办案安全。
5.在有效发挥派驻监督作用上下功夫。一是推动派驻工作规范化。出台《派驻机构工作办法（试行）》，推动派驻监督工作更加具体化、程序化和规范化。制定《全省派驻监督工作会议重点任务分工》，明确牵头领导、牵头部门、责任部门、完成时限，狠抓工作落实。召开全市派驻监督工作会议，委主要负责同志与市本级派驻组组长“一对一”开展谈心谈话。二是发挥派驻“探头”作用。聚焦落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署开展会商，集中分析研判驻在部门党组（党委）全面从严治党主体责任落实情况，研究推进解决党风廉政建设和反腐败工作的重要事项、重大问题。综合运用列席参加“三重一大”会议、党风廉政建设会议等，加强对“关键少数”落实管党治党责任、履职用权等情况的监督。三是用好用活考核“指挥棒”。修订《派驻机构考核评价办法》，推动形成争先创优、奖优罚劣、能上能下的鲜明导向。市本级21个派驻组发现驻在单位问题线索能力进一步增强，全市派驻组均消除“零立案”问题。
（二）严格落实全面从严治党主体责任
6.在扛牢主体责任上下功夫。市纪委常委会坚持每半年至少一次专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。结合实际制发《黑河市纪委监委落实全面从严治党责任清单》，具体明确市纪委常委会及其书记和领导班子其他成员承担的全面从严治党责任。委主要负责同志对领导班子其他成员、县（市、区）纪委书记，领导班子其他成员对分管部门负责同志，发现存在政治、思想、工作、生活、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的，及时进行提醒谈话；发现落实全面从严治党责任不到位、管党治党问题较多、党员群众来信来访反映问题较多的，及时进行约谈，严肃批评教育，督促落实责任。
7.在从严从实加强作风建设上下功夫。一是持续深化能力作风建设。扎实开展深化能力作风建设“工作落实年”活动，制定专项子方案及具体任务，实施“红黄蓝”预警机制，统筹推进攻坚难题，积极创建学习型机关，做实解放思想、“三治一创”问题查改、执纪执法质效提升等工作，在全市“工作落实年”活动中排名靠前。认真开展深化能力作风建设“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动，强化组织实施，取得明显成效；围绕重大决策部署事项建立工作台账，推动上级精神要求落实落靠。二是大兴调查研究之风。制定班子重点课题调研工作方案，每名班子成员带领分管室（部）成立课题专班、确定1项重点课题，形成高质量调研报告9篇，召开领导班子重点课题调研成果交流会。三是弘扬严实作风。落实“五细”要求，每次常委会会议均形成手写会议记录和会议纪要，经办公室主任审核把关后，由办公室分管领导和委机关主要领导签发后下发。对常委会会议材料、会议记录、会议纪要按照纸质版和电子版进行存档，年末由档案室集中统一管理。完善理论学习中心组学习计划、学习制度，规范集中学习内容，切实增强学习效果。
8.在加大教育整顿压力传导上下功夫。突出“一把手抓、抓一把手”，委主要负责同志先后召开部署会、推进会、调度会、领导小组会，与县（市、区）纪委书记开展“一对一”谈心谈话，建立每月打分排名、末位约谈机制，拧紧责任“发条”。发挥省市联动督导作用，综合运用“联动式”“交叉式”“比对式”督导方式，通过个别谈话、调阅资料、走访调研等形式强化督导检查，广泛收集意见建议，并扎实推动整改落实。加强对纪检监察干部问题线索综合分析研判，对反映具体、指向明确、核查条件成熟，符合立案条件的坚决立案查办，坚决防治“灯下黑”。
（三）扎实落实新时代党的组织路线
9.在加强领导班子建设上下功夫。实行“周例会”制度；修订并执行《市纪委监委“三重一大”事项议事决策规则》，进一步规范和完善“三重一大”事项的界定范围、决策规则、决策程序等内容。加强和规范民主生活会制度执行，会同责任部门对巡视整改专题民主生活会班子对照检查材料进行自查自审。向各党支部下发《关于规范召开组织生活会的工作提示》，严格执行党员领导干部双重组织生活会制度。
10.在加强干部业务培训上下功夫。一是优化培训体系。科学制定全年培训计划，聚焦理论和实践中重点、难点、热点问题，研发精品课程33节。实行“课前调研+课后反馈”双向评估机制，对培训课程实行“分管领导+组织部门”双向审核机制，提升培训质量。二是创新方法载体。开展多元化教育培训，依托“领导班子上讲台”，升级打造“头雁讲堂”。邀请“县级纪委书记示范讲”，围绕如何推动监督下沉落地等征集课程6节。重启“双导师”培训制度，对学员范围和导师进行调整。结合党纪学习教育，高质量举办专题读书班；“清风黑河”线上推出“纪问纪答—党纪学习教育微学习”专栏，打造部门领读等学习形式，纪检监察干部理论水平和业务能力得到全面提升。
11.在加强党建工作上下功夫。市纪委常委会专题研究部署机关党建工作，制定市纪委监委党的建设工作要点、机关党建工作计划。按选举流程选举新一届机关委员会，坚持每季度至少一次召开机关党委委员会议，研究部署党建工作。按照“联系战线”将原12个党支部重新调整为9个党支部，选优配齐支委委员47人。持续打造“清风正气好护航”党建品牌，开展清明祭扫、端午游园会等系列党建活动。将临时党支部建设纳入党建工作整体规划，制发临时党支部管理办法，确保临时党支部规范开展工作。
（四）落实巡察整改监督责任
12.在监督推动巡察整改上下功夫。把巡察整改工作作为政治监督重要内容，市委巡察组开展七届市委第三轮、第四轮巡察反馈工作，市纪委监委各监督检查室派员出席反馈会议，推动被巡察党组织主动认领问题；加强对巡察反馈问题整改跟进监督，对所联系单位的巡察整改方案、整改进展情况等进行审核把关；发挥“室组”联动监督作用，综合运用下发提示、督导检查等方式，督促被巡察党组织按时保质完成整改。
13.在强化整改成果运用上下功夫。开展巡察整改成效评估工作，选取巡察整改率偏低、整改成效不明显或整改难点堵点问题较多的单位作为评估对象，通过发放收回调查问卷、个别谈话、调取查阅文件资料等方式，及时发现并整改问题。召开市委巡察工作领导小组会议，听取各评估组专题汇报，对评估反馈问题整改作出安排部署。向市委呈报《关于对七届市委第一、第二轮巡察整改成效评估工作情况报告》，并向被巡察单位及其分管市领导或县（市、区）委进行通报，有力推动整改落地见效。将巡视巡察反馈问题整改情况纳入政治生态建设成效考核指标体系，通过考核检验整改成效。
三、坚持久久为功，持续巩固成果，推进各项工作实现新发展
（一）进一步深化思想认识。坚决扛起巡视整改政治责任，严格落实党中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》精神和省委工作措施，以须臾不能放松、丝毫不敢懈怠的态度，全力以赴做好巡视整改工作，以思想认识到位保障巡视整改任务落实，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
（二）进一步强化工作举措。市纪委常委会定期研究后续巡视整改工作，推动解决重点难点问题。对尚未完成整改的事项，加强日常指导和跟踪督办，项目化、事项化、闭环式狠抓整改，做到“人、钱、事、制”全面到位。对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，严肃追责问责。
（三）进一步深化成果运用。坚持当下改与长久立相结合，把解决问题与完善制度、改革创新、促进高质量发展相贯通，做到举一反三、标本兼治，有效整改、彻底整改。通过改革和制度创新，解决好在体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新等方面问题，做实巡视“后半篇文章”。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年8月15日至9月4日（15个工作日）。联系方式：（0456）8223601；邮政信箱：黑龙江省黑河市爱辉区通江路36号黑河市纪委监委办公室508室，164300（邮编）；电子邮箱：hhjjwbgs@163.com。
中共黑河市纪律检查委员会
2024年8月15日